Příčiny vzniku předlitavské sociální správy

Dvě kapitoly o postavení dělnictva a drobných venkovských a městských výrobců za rakouské liberalistické vlády a o sociálně reformním působení Taaffovy vlády ve prospěch zaměstnaných dělníků, rolníků a živnostníků jsou úvodema přechodem k rozsáhlejší třetí kapitole. Ta rýsuje poměry průmyslové rezervní armády a její podíl na postupu sociálního zákonodárství, sleduje opatření, která její existence vyvolala. Časově se téma upíná k šedesátým až osmdesátým létům devatenáctého století.